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央行有关负责人表示，央行票据互换操作采用固定费率数量招标方式，面向公开市场业务一级交易商进行公开招标。中国人民银行从中标机构换入合格银行发行的永续债，同时向其换出等额央行票据。到期时，中国人民银行与一级交易商互相换回债券。银行永续债的利息仍归一级交易商所有。央行票据互换操作的期限原则上不超过3年，互换的央行票据不可用于现券买卖、买断式回购等交易，但可用于抵押，包括作为机构参与央行货币政策操作的抵押品。央行票据期限与互换期限相同，即在互换到期时央行票据也相应到期。在互换交易到期前，一级交易商可申请提前换回银行永续债，经中国人民银行同意后提前终止交易。由于央行票据互换操作为“以券换券”，不涉及基础货币吞吐，对银行体系流动性的影响是中性的。

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缘起于诉讼资料显示，银保监会此次问询缘起于长安保险另一股东泰山金建的诉讼。北京高院终审判决书显示， 2012年3月，泰山金建与天津中方荣信签订协议，由天津中方荣信出资1.78亿元给予泰山金建，泰山金建及其指定方用该笔资金认购长安保险1.5亿股股份，并且所得股份的收益权归天津中方荣信所有。该1.78亿元款项疑似曾转入长安担保账户。